Kenapa Papua tidak termasuk dalam 21 keanggotaan PPKI

Karena pada saat 21 keanggotaan PPKI dibuat, wilayah Papua masih menjadi wilayah jajahan Belanda/belum menjadi wilayah Indonesia (yang saat itu masih terdiri dari bekas wilayah Hindia-Belanda). Tetapi pada rapat BPUPKI yang kedua (10-17 Juli 1945), wilayah Papua akhirnya masuk ke dalam wilayah Indonesia bersama dengan wilayah Malaya, Borneo Utara, Timor-Portugis dan pulau-pulau disekitarnya 

Semoga membantu...